2017年，党的十九大胜利召开，中国特色社会主义进入新时代。这一年，招标投标领域经历了怎样的生长，出台了哪些重要文件，实施了哪些重纵�措，《招标采购治理》编辑部为读者进行了盘点，供各人参考。
?
?一、《招标投标法》全面修订事情进入意见征集阶段
8月29日，国家生长革新委规则司宣布《关于修改〈招标投标法〉〈招标投标法实施条例〉的决定》（征求意见稿），向社会果真征集意见，在行业内外引发了广泛关注。
9月21日，国家生长革新委规则司宣布《关于设置〈招标投标法〉修订意见征求专门邮箱的通告》，决定延长征求意见的时间，进一步广泛征集有关单位和社会各界人士意见。
受国家生长革新委规则司委托，中国招标投标协会多次召开座谈会，广泛听取市场主体和业界专家意见，积极配合政府部分做好修法前期事情。
9月21日，中招协招标署理机构专业委员会第八次事情集会在重庆召开，集会对“《招标投标法》及其实施条例（征求意见稿）”进行了重点研讨。与会招标署理机构代表认为，《招标投标法》及其实施条例的修订十分须要，希望有关部分认真研究吸收各方市场主体的意见和建议，充分发挥民主，凝聚各方智慧，出台一部顺应国家革新生长新形势、适应招标采购与互联网技术立异和实践生长、切合招投标市场纪律的行业大法。
11月23日，中招协在宁波召开《招标投标法》修订事情调研座谈会，市场主体和有关专家代表出席集会。各人围绕贯彻党的十九大精神，从调解依法必须招标规模、�；な谐≈魈逭比ㄒ妗⒓哟笮畔⒐妗⑻岣咦磐侗晷省⒃銮砍闲盘逑到ㄉ琛⒃鼋盎チ�+”招标采购应用、发挥行业组织作用等方面提出了意见建议。
12月15日，中招协在京召开《招标投标法》修订事情专家座谈会，部分在起草《招标投标法》时做出过重要孝敬的相关领导和专家出席集会。各人回首了《招标投标法》制定的配景、历程、立法初志，充分肯定了《招标投标法》实施以来所发挥的重要作用和所取得的结果，同时提出，《招标投标法》的修订要凭据党的十九大精神，坚持立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念，适应新时代建设现代化经济体系新要求，推动招投标立异、规范、健康生长。
????二、国家修改有关执规律则取消招标师职业资格许可和招标署理机构资格认定
3月1日，李克强总理签署第676号国务院令，印发《国务院关于修改和废止部分行政规则的决定》，自宣布之日起施行。《决定》将《招标投标法实施条例》第十二条关于“招标署理机构应当拥有一定命量的取得招标职业资格的专业人员。取得招标职业资格的具体步伐由国务院人力资源社会包管部分会同国务院生长革新部分制定。”的划定修改为“招标署理机构应当拥有一定命量的具备体例招标文件、组织评标等相应能力的专业人员。”，删去第七十八条“取得招标职业资格的专业人员违反国家有关划定治理招标业务的，责令纠正，给予警告；情节严重的，暂停一按期限内从事招标业务；情节特别严重的，取消职业资格”。
12月22日，十二届全国人大常委会第三十一次集会听取了国务院关于提请审议《〈中华人民共和国招标投标法〉、〈中华人民共和国计量法〉修正案（草案）》的议案的说明。
12月23日，十二届全国人大常委会第三十一次集会对国务院提请审议的《〈中华人民共和国招标投标法〉、〈中华人民共和国计量法〉修正案（草案）》进行了分组审议。普遍认为，为了进一步推进简政放权、放管结合、优化效劳革新，对招标投标法、计量法作出修改，取消相关行政审批事项是须要的，草案基本可行，赞同提请本次常委会集会表决通过。
12月25日，全国人大执法委员会召开集会，逐条研究了常委委员的审议意见，对修正案草案进行了审议。国务院法制办公室、国家生长革新委、住房和城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局的有关卖力同志列席集会。全国人大执法委员会认为，修正案草案是可行的。同时，提出了相关修改意见。
12月27日，国家主席习近平签署第八十六号中华人民共和国主席令，宣布《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国招标投标法〉、〈中华人民共和国计量法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次集会于2017年12月27日通过，自2017年12月28日起施行。
《决定》对《招标投标法》做出的修改为：删去第十三条第二款第三项关于“有切合本法第三十七条第三款划定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。”的划定；删去第十四条第一款关于“从事人生就是博建设项目招标署理业务的招标署理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部分认定。具体步伐由国务院建设行政主管部分会同国务院有关部分制定。从事其他招标署理业务的招标署理机构，其资格认定的主管部分由国务院划定。”的划定；将第五十条第一款中的“情节严重的，暂停直至取消招标署理资格”修改为“情节严重的，禁止其一年至二年内署理依法必须进行招标的项目并予以通告，直至由工商行政治理机关吊销营业执照。”?
??三、建筑业革新对招投标领域立异生长提出新要求
2月21日，国办印发《关于增进建筑业连续健康生长的意见》。
《意见》要求，优化资质资格治理，完善招标投标制度。提出加速修订《人生就是博建设项目招标规模和规模标准划定》，缩小并严格界定必须进行招标的人生就是博建设项目规模，放宽有关规模标准，避免人生就是博建设项目实行招标“一刀切”。在民间投资的衡宇建筑人生就是博中，探索由建设单位自主决定发包方法。将依法必须招标的人生就是博建设项目纳入统一的公共资源交易平台，遵循公正、公正、果真和诚信的原则，规范招标投标行为。进一步简化招标投标程序，尽快实现招标投标交易全历程电子化，推行网上异地评标。对依法通过竞争性谈判或简单来源方法确定供应商的政府采购人生就是博建设项目，切合相应条件的应当宣布施工许可证。
《意见》强调，加速推行人生就是博总承包，培育全历程人生就是博咨询。提出勉励投资咨询、勘察、设计、监理、招标署理、造价等企业接纳联合经营、并购重组等方法生长全历程人生就是博咨询，培育一批具有国际水平的全历程人生就是博咨询企业。制定全历程人生就是博咨询效劳技术标准和条约范本。?
四、政府主管部分完善招标采购制度建设的多部治理步伐先后出台
?3月7日，住房城乡建设部公布修订后的《建筑人生就是博设计招标投标治理步伐》，针对我国建筑设计招标投标的问题，结合国际通行老例，从突出建筑设计招标投标特点、着力完善招标投标制度等方面做出要求。
?4月25日，财务部印发《关于进一步做好政府采购信息果真事情有关事项的通知》，提出推进各地区政府采购信息宣布网络平台建设、完整全面宣布信息、健全信息宣布事情机制和增强对信息果真事情的考核与监督。
?7月11日，财务部宣布修订后的《政府采购货物和效劳招标投标治理步伐》，对招标、投标、开标评标、中标和条约以及执法责任等做出划定。
?8月17日，商务部印发《机电产品国际招标投标“双随机一果真”监管事情细则》，全面推行“双随机、一果真”，进一步规范机电产品国际招标投标监督检查行为。
?9月21日，交通运输部宣布《公路人生就是博建设项目评标事情细则》，从职责分工、评标事情的组织与准备、评标事情的实施和纪律等方面对公路人生就是博建设项目评标事情予以规范。
?10月23日，国家生长革新委等五部委联合印发《公正竞争审查制度实施细则（暂行）》，划定不得在招标投标中限定投标人所在地、所有制、组织形式，排斥或者限制潜在投标人加入招标投标运动。
?12月1日，国家生长革新委宣布《招标通告和公示信息宣布治理步伐》，要求按公益效劳、果真透明、高效便捷、集中共享原则，依法向社会果真依法必须招标项目的招标通告和公示信息，中国招标投标公共效劳平台与项目所在地省级电子招标投标公共效劳平台被确定为正式宣布媒介。
?12月28日，住房城乡建设部印发《关于取消人生就是博建设项目招标署理机构资格认定增强事中事后监管的通知》，就取消招标署理机构资格认定、增强事中事后监管做出安排。?
????五、“互联网+”招标采购加速推进
2月28日，国家生长革新委等六部委联合印发《“互联网+”招标采购行动计划（2017-2019年）》，计划了招标采购与互联网深度融合生长的时间表和路线图，分年度提出了建立完善制度标准宁静台体系架构，种种信息平台互联互通、资源共享，全面实现全流程信息化、智能化招标采购的行动目标。凭据行动计划，2019年要实现全国电子招标采购系统互联互通，全面发挥监管作用。
2月至5月，按国家生长革新委规则司要求，中招协先后组织召开了中央企业、第三方企业和公共资源交易中心电子招标投标试点结果总结交流会，对电子招标投标交易平台试点中可移植、可复制、可借鉴的经验做法进行了总结，并在此基础上实地走访调研了部分交易平台，最终形成试点总结报告并提出推荐的典范示范单位名单和特色做法报送国家生长革新委规则司，向全国宣传推广。?
六、低价中标问题引起社会关注
3月13日，西安地铁问题电缆事件曝光并引发低价中标争议。
6月24日，十二届全国人大常委会第二十八次集会举行联组集会，结合审议全国人大常委会执法检查组关于检查产品质量法实施情况的报告进行专题询问。国家生长革新委主任何立峰对全国人大财经委委员王力就产品购销领域保存的“低价中标”的询问做出回应，详细剖析了“低价中标”现象的成因。他指出，现行招标投标有关执规律则关于“经评审的最低投标价法”的适用是有明确前提的，但在实践中这一评标要领经常被滥用和过失使用，引发一系列问题，有三方面原因：其一，招标人没有严格执行评标步伐的有关划定；其二，投标人通过低价中标的收益远远大于他所要担负的危害；其三，监督治理不到位。他体现，下一步将通过三方面事情，解决上述问题，依法严格限定“经评审的最低投标价法”的适用规模。针对滥用、不当使用“经评审的最低投标价法”的问题，进一步明确和强化种种评价要领的运用；建议修订招标投标法，实施全历程的监管；增强监督执法，落实责任追究。
6月下旬，针对由西安地铁电缆事件引起的社会上对低价中标问题的关注和讨论，中招协积极发挥行业自律组织的作用，实时组织行业专家进行研讨，引导市场主体正确认识并正确使用“经评审的最低投标价法”。?
七、招投标领域标准建设取得新进展
?9月4日，国家生长革新委等九部委会联合印发《标准设备采购招标文件》、《标准质料采购招标文件》、《标准勘察招标文件》、《标准设计招标文件》、《标准监理招标文件》等五个标准文件，和此前宣布的四份施工类标准招标文件一道，配合构建形成了笼罩主要采购工具、多种条约类型、差别项目规模的标准文件体系。
9月22日，住房城乡建设部、国家工商总局宣布修订后的《建设人生就是博施工条约（示范文本）》（GF-2017-0201）。
10月30日，国家标准委印发《关于下达〈招标采购署理效劳规范〉等408项国家标准制修订计划的通知》，正式向标准申报单位下达国家标准制修订计划。由中招协主导编写的《招标采购署理效劳规范》被国家标准委作为国家推荐性标准正式立项，将在划准时间内按国标要求完成修订报批。
11月30日，交通运输部印发《公路人生就是博标准施工招标文件》（2018年版）及《公路人生就是博标准施工招标资格预审文件》（2018年版）。?
八、信用体系建设不绝推进
10月30日，国家生长革新委和人民银行联合宣布《关于增强和规范守信联合激励和失信联合惩戒工具名单治理事情的指导意见》，提出建立守信联合激励工具和失信联合惩戒工具名单制度，完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒的联动机制，并明确由认定部分（单位）通过其门户网站、地方政府信用网站、“信用中国”网站向社会民众宣布红黑名单。
10月31日，国家生长革新委等二十八个部委联合印发《关于增强对外经济相助领域信用体系建设的指导意见》，明确对外承包人生就是博、对外劳务相助主体和相关责任人，如泛起虚假投标、围标串标等行为，相关主管部分将失信主体、责任人和失信行为记入信用纪录。依托全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，逐步实现信用信息的归集、处理、公示和应用。勉励依据执规律则和规章制度，接纳市场化的手段，对失信企业在信贷担保、包管费率、招投标采购等方面接纳限制性步伐，强化失信联合惩戒的效果。
12月1日，国家生长革新委印发《招标通告和公示信息宣布治理步伐》，划定中国招标投标公共效劳平台汇总果真全国招标通告和公示信息，与全国公共资源交易平台共享，通过“信用中国”网站向社会果真。
12月28日，住房城乡建设部印发《关于取消人生就是博建设项目招标署理机构资格认定增强事中事后监管的通知》，提出加速推进省级建筑市场监管一体化事情平台建设，规范招标署理机构信用信息收罗、报送机制，加大信息果真力度，强化信用信息应用，推进部分之间信用信息共享共用。加速建立失信联合惩戒机制，强化信用对招标署理机构的约束作用，构建“一处失信、随处受制”的市场情况。?
九、国家勉励和规范民间资本加入PPP项目建设
?1月23日，财务部印发《政府和社会资本相助（PPP）综合信息平台信息果真治理暂行步伐》，明确信息果真的内容、方法以及监督治理要求。
?3月7日，国办印发《关于进一步引发社会领域投资活力的意见》，从行业准入、投融资、土地税费等多个方面提出具体政策步伐，进一步引发社会领域的投资活力。
?4月26日，财务部等六部委联合宣布《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》，严禁地方政府利用PPP、政府出资的种种投资基金等方法违法违规变相举债。
?6月7日，财务部等三部委联合宣布《关于规范开展政府和社会资本相助项目资产证券化有关事宜的通知》，提出增强PPP项目资产证券化监督治理。
?7月3日，国家生长革新委印发《关于加速运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关事情的通知》，指导地方加速运用PPP模式、规范有序盘活基础设施存量资产，形成投资良性循环。
9月1日，国办出台《关于进一步引发民间有效投资活力增进经济连续健康生长的指导意见》，提出勉励民间资本加入政府和社会资本相助（PPP）项目。建立PPP项目合理回报机制，吸引民间资本加入。勉励民间资本接纳混淆所有制、设立基金、组建联合体等多种方法，加入投资规模较大的PPP项目。
10月27日，工业和信息化部等十六个部委联合印发《关于发挥民间投资作用推进实施制造强国战略的指导意见》，提出运用政府和社会资本相助（PPP）模式，出台条约范本，引导民间投资加入制造业重大项目建设。
?11月10日，财务部宣布《关于规范政府和社会资本相助（PPP）综合信息平台项目库治理的通知》，规范PPP综合信息平台项目库治理，严格新项目入库标准，并对不切合情况的PPP入库项目进行集中清理。
?11月17日，国资委下发《关于增强中央企业PPP业务危害管控的通知》，对PPP危害作出预警，明确央企要审慎开展PPP业务。
?11月28日，国家生长革新委出台《关于勉励民间资本加入政府和社会资本相助（PPP）项目的指导意见》，勉励民间资本规范有序加入基础设施项目建设，增进政府和社会资本相助（PPP）模式更好生长。?
十、公共资源配置制度建设进一步完善
1月11日，中办、国办印发《关于立异政府配置资源方法的指导意见》，提出公共资源应当立异配置方法，发挥市场机制作用。要求到2020年，公共资源产权制度进一步健全，形成合理的资源收益分派机制，以目录治理、统一平台、规范交易、全程监管为主要内容的新型资源配置体系基本建立。
2月28日，国家生长革新委等六部委联合印发《“互联网+”招标采购行动计划（2017-2019年）》，提出电子招标采购是公共资源交易的重要组成部分，要加速电子招标投标系统与公共资源交易平台、投资和信用等平台的对接融合，增进与公共资源交易平台的整合共享。
3月3日，公共资源交易平台整合事情部际联席集会第二次全体集会研究安排2017年事情并审议通过《公共资源交易信息共享备忘录》，强调全年事情要以运行好全国公共资源交易平台为重点，坚持平台整合与平台规范并重，着力提高公共资源配置的效率和效益。
3月21日，国务院第五次廉政事情集会提出规范公共资源配置交易。要求继续完善并切实用好全国公共资源交易平台，推进资源共享，推进交易程序、通告、结果等信息果真，推进交易电子化，推动有条件上网的公共资源开展网络交易。增强在线监管，推动资源交易“阳光”化运行，避免寻租糜烂。
4月14日，《公共资源交易信息共享备忘录》在进一步修改完善后由国家生长革新委等16个部委联合宣布。
5月26日，由中招协公共资源交易分会举办的公共资源交易领域贯彻《“互联网+”招标采购行动计划（2017-2019年）》暨公共资源交易分会2017年年会在南宁召开�＜岽庸沧试唇灰兹鞒痰缱踊ㄉ琛⒒チネㄓ胄畔⒐蚕怼⒋笫萦τ糜肷ぁ⑵教ü娣队胗呕残Ю汀⑿Ю捅曜冀ㄉ琛⑹邢匾惶寤ㄉ枇龇矫孀隽私涣餮刑�。
12月4日，国办印发《关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息果真的意见》，明确在重大建设项目批准和实施历程中，充分利用全国投资项目在线审批监管平台、全国公共资源交易平台、“信用中国”网站等，推进信息共享和果真，重点果真批准效劳信息、招标投标信息、施工有关信息等8类信息。
12月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务集会，安排加速推进政务信息系统整合共享，实行公共资源配置全程果真、全程留痕�＜崛范�，以包管性住房分派、政府采购、国有产权交易、国有土地使用权和矿业权出让、人生就是博建设项目招投标等为重点，由各地各部分纳入主动果真目录清单。公共资源配置涉及的行政审批结果由审批部分卖力果真，公共资源项目配置或交易历程、中标、条约履约等信息由治理或实施配置的国家机关、企事业单位划分果真。地方各级政府和部分要实时宣布公共资源配置信息，并与全国公共资源交易平台数据实时共享，做到“一网”笼罩。
12月17日，由国家生长革新委、中国人民大学配合提倡的中国人民大学公共资源交易研究中心在京建立，这是我国首个公共资源交易高端智库，其建立标记着我国在公共资源交易领域的重大理论研究、专业人才培养、国际交流相助方面有了全新的平台。
12月19日，国办印发《关于推进公共资源配置领域政府信息果真的意见》，明确推进公共资源配置决策、执行、治理、效劳、结果果真，进一步明确果真规模，细化具体果真内容，提出构建以全国公共资源交易平台为枢纽的公共资源交易数据共享平台体系，推动实现公共资源配置全流程透明化，并实现公共资源配置信息与其他政务信息资源共享衔接。
???
??? 来源：中国招标投标协会秘书处
渝公网安备：50010502000391号