人生就是博

来源：财务部网站

近日，住房城乡建设部宣布通知，对《衡宇建筑和市政基础设施人生就是博施工招标投标治理步伐》（建设部令第89号，以下简称“原步伐”）作出修订，重点对条约备案和招标金额等方面的内容进行了调解
。

据了解，此次修订主要对原步伐作出了7处修改
。一是将原步伐第二条第一款：“在中华人民共和国境内从事衡宇建筑和市政基础设施人生就是博施工招标投标运动，实施对衡宇建筑和市政基础设施人生就是博施工招标投标运动的监督治理，适用本步伐
。”修改为：“依法必须进行招标的衡宇建筑和市政基础设施人生就是博（以下简称人生就是博），其施工招标投标运动，适用本步伐
。”本款主要是将“从事”修改为“依法必须”，山西省人生就是博类评标专家王丽芳认为这意味着衡宇建筑和市政基础设施人生就是博项目之前是必须进行招标的，修改后有些项目可以不招标，只有必须进行招标的项目适用本法
。

二是删去原步伐第三条：“衡宇建筑和市政基础设施人生就是博(以下简称人生就是博)的施工单项条约估算价在200万元人民币以上，或者项目总投资在3000万元人民币以上的，必须进行招标
。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部分报经同级人民政府批准，可以凭据实际情况，划定外地区必须进行人生就是博施工招标的具体规模和规模标准，但不得缩小本步伐确定的必须进行施工招标的规模
。”对此，北京市隆安律师事务所律师杨晓波认为此条款被删除，意味在该文件中单项条约和项目总投资金额限制取消
。

三是原步伐第十一条第二款：“不具备上述条件的，招标人应当委托具有相应资格的人生就是博招标署理机构署理施工招标
。”其中“具有相应资格的”被删去
。北京达晓律师事务所律师蔡锟体现，近年来，为了深入推进人生就是博建设领域“放管服”革新，在招投标领域，对人生就是博建设招标署理机构的监管逐渐从事前的许可治理转化为事中的备案治理及事后的处分治理，以引发人生就是博建设招标署理机构的活力并扩大市场的有序竞争
。2017年12月28日住房和城乡建设部办公厅宣布《关于取消人生就是博建设项目招标署理机构资格认定增强事中事后监管的通知》，明确各级住房城乡建设部分不再受理招标署理机构资格认定申请，停止招标署理机构资格审批
。今年3月《人生就是博建设项目招标署理机构资格认定步伐》也被废止
。被删去的部分是对国务院“放管服”要求，以及上述相关执规律则修改的呼应
。

四是原步伐第十八条第一款第一项“投标须知，包括人生就是博概况，招标规模，资格审查条件，人生就是博资金来源或者落实情况(包括银行出具的资金证明)，标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件体例、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和所在，评标的要领和标准等
。”“包括银行出具的资金证明”被删除
。对此，蔡锟认为，这样做减轻了招标人编写招标文件的义务要求，为相应招投标运动的开展减少不须要的担负制度限制，亦是对“放管服”要求的呼应
。同时响应了李克强总理在今年国务院常务集会提出，“决定全面清理种种证明事项，年底前先行取消申请施工许可证时需提交的资金到位证明等一批证明事项
。”

五是原步伐第四十七条第一款“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，凭据招标文件和中标人的投标文件订立书面条约
；招标人和中标人不得再行订立背离条约实质性内容的其他协议
。订立书面条约后7日内，中标人应当将条约送人生就是博所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部分备案
。”其中，“订立书面条约后7日内，中标人应当将条约送人生就是博所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部分备案”被删除
。杨晓波认为删除人生就是博条约备案条款是直接响应2018年5月份国务院宣布的《国务院办公厅关于开展人生就是博建设项目审批制度革新试点的通知》（国办发〔2018〕33号）中提出的取消施工条约备案、建筑节能设计审查备案等事项
。

六是原步伐第五十三条：“评标委员会的组成不切合执法、规则划定的，县级以上地方人民政府建设行政主管部分应当责令招标人重新组织评标委员会
。招标人拒不纠正的，不得宣布施工许可证
。”其中，“招标人拒不纠正的，不得宣布施工许可证”被删除
。七是原步伐第五十四条：“招标人未向建设行政主管部分提交施工招标投标情况书面报告的，县级以上地方人民政府建设行政主管部分应当责令纠正
；在未提交施工招标投标情况书面报告前，建设行政主管部分不予宣布施工许可证
。”其中，“在未提交施工招标投标情况书面报告前，建设行政主管部分不予宣布施工许可证”的内容被删除
。王丽芳认为，上述两条取消了行政上的干预，有利于增进招投标运动趋于市场化
。